رسیدگی به اعتراض فرمانداری در مورد بودجه 94 شهرداری روی میز شورا

به گزارش نامه نیوز، صبح امروز در صدوچهل‌ودومین جلسه علنی شورای شهر تهران بررسی اعتراض فرمانداری تهران به متن مصوبه بودجه سال 94 شهرداری تهران بر روی میز رسیدگی قرار گرفت و در ابتدا علیرضا دبیر به عنوان رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر با استناد به متن مصوبه بودجه، گفت: نامه فرمانداری در 15 بند اعتراض بوده است که 15 بند انشایی دارد.

وی با اشاره به اینکه در خط آخر متن اعتراض فرمانداری اجرایی شدن بودجه سال 94 بلامانع ذکر شده، افزود: 17 روز از سال گذشته، اما هنوز بودجه ابلاغ نشده است و من از شهرداری تهران می‌خواهم که همانطور که کار بزرگی کرد و بوستان 1400 هکتاری را در 25 روز ساخت، بودجه را نیز به همانگونه جهادی ابلاغ کند. رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران درخصوص موارد اعتراضی فرمانداری و پاسخ‌های تهیه شده در کمیسیون نیز گفت: در بند یک، فرمانداری تاکید کرده بودجه راهنمایی و رانندگی را در سرجمع بودجه هزینه‌ای بیاوریم، اما به دلیل شفافیت اعتبار تخصیص شده به راهنمایی و رانندگی مثل سال‌های گذشته این بودجه را به صورت مجزا نوشتیم. دبیر با بیان اینکه فرمانداری همچنین مکلف کردن شهرداری به توافقنامه را دخالت در امور اجرایی دانسته است، افزود: نظر کمیسیون ارائه توافقنامه تا 15 اردیبهشت‌ ماه بود؛ اما من از مصوبه شورا دفاع می‌کنم و در پاسخی که نوشته‌ایم تاکید شده که نظارت بر اجرای بودجه در صورتی امکانپذیر خواهد بود که شهرداری تهران در حداقل زمان، زمینه اجرای مصوبات را فراهم کند. وی با اشاره به اعتراض دیگر فرمانداری درخصوص تبصره سوم بودجه گفت: تبصره سوم، تبصره جدیدی است و هر سه عضو به عنوان ناظر در کمیته تخصیص شرکت می‌کنند و در گذشته اعضای شورا دارای حق رای بودند اما در مصوبه فعلی اعضا به عنوان ناظر و بدون حق رای هستند. رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در مورد اعتراض چهارم فرمانداری نیز با بیان اینکه در 4 تبصره ردیف‌های مربوط به آن در بودجه را مشخص کرده‌ایم، گفت: در مورد مصلی نیز به شهرداری اجازه کارگزاری دادیم و ردیف بودجه برای آن مشخص نکردیم. دبیر همچنین تصریح کرد: همچنین علاوه بر تخصیص نیم درصد اعتبار بودجه محقق شده به کتابخانه‌های کشور، 6 میلیارد تومان نیز به صورت نقد به انجمن کتابخانه‌های شهر تهران اختصاص می‌یابد. رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با بیان اینکه فرمانداری تبصره 13 بودجه را مغایر با قانون دانسته، گفت: اما با عنایت به ماده 19 آیین‌نامه شهرداری‌ها، شورای شهربه منظور سهولت در انجام معاملات این تبصره را وضع کرده است. در این بین احمد دنیامالی رییس کمیسیون حمل و نقل شورا نیز درباره جوابیه فرمانداری یادآور شد: نیم درصد براساس کل بودجه شهرداری، عدد بسیار بزرگی است اما نباید این شائبه به وجود بیاید که به شهردار تهران خارج از تشریفات اختیار داده‌ایم. در این میان رحمت‌الله حافظی رییس کمیسیون سلامت شورا نیز با اشاره به اینکه در مورد تبصره 23 باید تعیین ردیف شود، گفت: در بند ششم اعتراض فرمانداری اشاره شده که اختیار شهردار نباید از اختیار وزیران بیشتر شود اما ما در پاسخ به قانون قدیمی‌تری استناد می‌کنیم که این اعتراض را رد می‌کنم. اسماعیل دوستی نیز با اشاره به روال ایرادگیری بودجه دولت تاکید کرد: این پاسخ‌ها باید با هماهنگی فرمانداری تایید شود. در ادامه مجتبی شاکری با بی‌دلیل دانستن حضور اعضای شورا در کمیته تخصیص گفت: شهردار می‌تواند آرا را در کمیته تخصیص وتو کند و ضرورتی به وجود این تبصره و حضور ناظران شورا نیست. اما در این میان چمران رییس شورای شهر گفت: رییس کمیسیون برنامه و بودجه و دو نفر دیگر به عنوان ناظر شورا در کمیته تخصیص شرکت می‌کنند و در نهایت شهردار می‌تواند در این زمینه نظر بدهد. وی با بیان اینکه قبلا یک عضو شورا حق رای داشت اما حالا سه عضو شورا تنها نظارت می‌کنند، گفت: اعضای شورای حاضر در کمیته تخصیص، حق رای ندارند. در ادامه دبیر با قرائت متن اعتراض فرمانداری به بودجه سال 94 شهرداری گفت: در هفتمین مورد، ما به شهردار اجازه داده‌ایم که برای پرداخت بدهی‌های سررسید شده با بانک‌ها تهاتر کند که دنیامالی در ادامه با واکنش به این اعتراض، با بیان اینکه مصوبات در چارچوب قوانین است، گفت: در کمیته تخصیص ما نباید حق رای داشته باشیم، چراکه هیچ دستگاهی در کشور کمیته تخصیص ندارد و امیدوارم در بودجه سال 95 چیزی به عنوان کمیته تخصیص وجود نداشته باشد و شهرداری را مجبور کنیم در چارچوب برنامه‌ها با تعادل بودجه را اختصاص دهد. دراین میان احمد مسجدجامعی نیز تاکید کرد: در تبصره دوازدهم بودجه اضافه شود که گزارش عملکرد شهرداری در حوزه کتابخوانی ارائه شود و این موضوع عمرانی کتابخانه‌ها را شهرداری می‌تواند به خوبی انجام دهد اما شش میلیاردی که در این تبصره عنوان شده، می‌تواند برای پرسنل و حقوق و مزایای آنها اختصاص یابد. رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در مورد ایراد هشتم فرمانداری گفت: اعتبار منظور شده در تبصره 29 با نظارت شورای اسلامی شهر تهران و زیر نظر مستقیم رییس شورا هزینه می‌شود و گزارش آن 6 ماه یک بار ارائه شده که سرخو در این باره گفت: توضیحات خوب است اما پاسخ مستقیم به فرمانداری نیست چراکه فرمانداری تاکید کرده که 5 میلیارد تومان در ردیف بودجه شورا باشد که در این میان احمد حکیمی‌پور نیز گفت: اینکه دوستان شهرداری مخالف مصوبه ما باشند و بعد از تصویب شورا به فرمانداری اعتراض کنند از نظر بیرونی بازتاب خوبی ندارد. به گزارش ایسنا، وی در ادامه با بیان اینکه فرمانداری تبصره 40 را مغایر با تشکیلات شهرداری دانسته و ما این اعتراض را قبول کرده‌ایم گفت: شهرداری برای هزینه‌کرد به هیچ مشکلی برنمی‌خورد و ما برای مدیریت محلی، ردیف بودجه قرار داده‌ایم و مشکلی در این خصوص وجود ندارد. در این میان دکتر پندار معاون شهردار نیز با اشاره به اینکه اعتبارات در قالب کمک بسیار اندک است، گفت: در مناطق مختلف به صورت متفاوت عمل می‌کنند و در قوانین شهرداری برای کمک سندی تشکیل نشده است و به همین دلیل در این تبصره برای کمک به مدیریت محله این تعریف را آورده‌ایم که دبیر در واکنش به سخنان وی گفت: برای این کمک‌ها ردیف بودجه وجود دارد و جای نگرانی نیست. همچنین مرتضی طلایی نیز با اشاره به صحیح بودن اعتراض فرمانداری گفت: ما باید در قالب کمک به این مجموعه این بودجه را تعریف کنیم تا در موضوع تشکیلاتی نیز مشکلی به وجود نیاید که مهدی چمران در واکنش به این سخنان با اشاره به اینکه فرمانداری به تعریف نشدن مدیریت محله در ساختار شهر ایراد گرفته، یادآور شد: باید به جای مدیریت محله، عنوانی که در ساختار شهر تعریف شده باشد را ذکر کنیم. تقی‌پور نیز گفت: از نظر شورا باید اسناد هزینه‌ای گرفته شود و دادن پول به شورایاری‌ها بدون اسناد رسمی کار درستی نیست که طلایی در واکنش به سخنان وی گفت: برای رفع ایراد فرمانداری پیشنهاد می‌شود عنوان کمک به ستاد مشارکت‌های اجتماعی به جای مدیریت محله درج شود و اسناد هزینه‌ای نیز اخذ شود. به گزارش ایسنا، علیرضا دبیر رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با اشاره به اینکه موارد آخر اعتراض فرمانداری در مورد کمک به انتخابات است، افزود: 5 میلیارد تومان کمک برای فرمانداری و هیات نظارت را تصویب کرده‌ایم و در حال حاضر با بسته شدن بودجه نمی‌توان این مبلغ را افزایش داد اما به شهرداری اجازه داده‌ایم در تامین سایر نیازمندی‌ها به هنگام برگزاری انتخابات به صورت غیرنقد به فرمانداری کمک کند. طلب مجلس از شهرداری برای برگزاری انتخابات چمران نیز با اشاره به اینکه در مجلس برای نظارت در انتخابات بودجه تعیین شده است، گفت: فرمانداری با این وجود این بودجه را کم می‌داند! که علیرضا دبیر نیز گفت: هنوز از بابت انتخابات سال 92 ریاست جمهوری و شوراها مجلس از شهرداری طلبکار است و ما در دیون، شهرداری را موظف به پرداخت کرده‌ایم. به گزارش ایسنا، در ادامه معصومه آباد نیز با اشاره به پروژه نیمه تمام مصلی تهران آن را مهم‌ترین پروژه بین‌المللی نامید و گفت: در اساسنامه شرکت نوسازی عباس‌آباد ارتباط این مجموعه با شهرداری تعریف شده است و هیچ اشکالی نداشت که ردیف بودجه‌ای برای پروژه مصلی تعریف می‌کردیم و توافق با کارگزاری هیچ کمکی به اقدام پروژه مصلی نخواهد کرد. در این میان حافظی نیز در مخالفت با تصویب بودجه 5 میلیاردی به فرمانداری گفت: شهرداری نمی‌تواند هیچ اعتباری به دستگاه‌های اجرایی پرداخت کند و کمک به فرمانداری برای برگزاری انتخابات خلاف قانون است. دبیر رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران به سخنان حافظی پاسخ داد که بخشنامه بودجه سال 94، شهرداری‌های کل کشور که آبان ماه 83 ابلاغ شده، بودجه شهرداری تهران تهیه شده و انتقاد حافظی نیز درست است، اما شورا نمی‌تواند نسبت به برگزاری انتخابات بی‌تفاوت باشد و این روال کمک از قدیم وجود داشته است. احمد دنیامالی نیز با بیان اینکه در کمیسیون کلانشهرها نیز این موضوع مطرح شده و وزارت کشور هم به دلیل اینکه این مشکل برای شوراهای سراسر کشور وجود دارد به دنبال راه‌حل است، گفت: ما نیاز به فرصتی داریم که کمیسیون کلانشهرها در سال 94 این مشکل را حل کند تا مراتب قانونی آن طی شود و در مجلس این مشکل پایان یابد. وی با بیان اینکه هنوز برگزاری انتخابات از نظر سخت‌افزاری در شأن نظام ما نیست، گفت: ما کمک کوچکی برای شهر بزرگی مثل تهران انجام داده‌ایم و ما باید همدلی ایجاد کنیم تا انتخابات خوبی داشته باشیم. چمران نیز با اشاره به اینکه شهرداری کمک مالی نمی‌کند، گفت: این کمک‌ها به صورت غیرمالی انجام می‌شود و هیچ پولی به فرمانداری به صورت نقدی پرداخت نمی‌شود. دبیر رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران نیز در پاسخ به اعتراضات انجام شده از سوی برخی اعضای شورای شهر گفت: ما باید کمک‌های شهرداری به انتخابات را در سقف محدود کنیم و اگر پیشنهاد حذف این تبصره از سوی برخی از اعضا مطرح می‌شود باید بگویم که اگر این تبصره را حذف کنیم، از چند جا با اعتبارات دیگر به انتخابات کمک می‌کنند و چرا این کمک‌ها شفاف نباشد؟ رییس شورای شهر نیز پس از جمع‌بندی نظرات ارائه شده تصریح کرد: براساس قانون، شهرداری نباید به دستگاه‌های دولتی کمک کند و از طرف دیگر نه تنها تهران بلکه همه شهرها در همه سال‌ها به فرمانداری‌ها کمک می‌کنند و برهمین اساس همه دستگاه‌ها باید در انتخابات همکاری کنند و ما هم می‌توانیم کمک کنیم و هم می‌توانیم کمک نکنیم. چمران با بیان اینکه مجلس برای هیات نظارت کمک‌های نقدی را تصویب کرده است، گفت: اما فرمانداری با کمک‌های شهرداری انتخابات را برگزار می‌کند و می‌دانید آموزش و پرورش دستمزد نیروهایی که در انتخابات قبلی همکاری کرده‌اند را پرداخت نکرده و برهمین اساس شهرداری موظف است تا با کمک‌های شفاف برخی مشکل‌های پیش‌رو را حل کند و برهمین اساس پیشنهاد می‌شود که رقم بودجه اختصاصی حذف و این رقم را در زمان برگزاری انتخابات اختصاص دهیم. دبیر، رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در پایان با اشاره به اینکه این تبصره در شورا رای آورده گفت: ما با این تبصره تنها کمک‌ها را شفاف می‌کنیم و با تبصره‌ای که مصوب شده را نمی‌توانیم حذف کنیم. در پایان رسیدگی به اعتراض فرمانداری به متن مصوب بودجه سال 94 شهرداری بررسی و با نظر تمامی اعضای شورای شهر متن جوابیه‌ای تنظیم شد.

منبع: ایسنا