روحانی در صحن علنی مجلس: چارچوب وعده‌های انتخاباتی در لایحه بودجه سال ۹۷ تبلور یافته است / پرداخت به دستگاه‌ها برمبنای عملکرد سه ماهه آنها است /رونمایی از مدل جدید بودجه نویسی/ بودجه های گذشته ردیف اندر ردیف بود / تصمیم به کاهش ردیف‎های بودجه علی‎رغم فشار

به گزارش نامه نیوز، حجت الاسلام والمسلمین حسن روحانی رئیس جمهوری کشورمان که امروز برای تقدیم لایحه بودجه سال 97 در مجلس حضور یافته بود در ابتدای سخنانش گفت: امسال اولین بودجه سال دوازدهم و پنجمین بودجه از ابتدای دولت من است در موقع قانونی تقدیم مجلس شورای اسلامی می شود و امیدواریم که مجلس هم در روند بررسی های 40 روز در اواخر دی ماه شاهد بررسی این لایحه در صحن علنی مجلس باشیم و تا آغاز دهه فجر لایحه در اختیار دولت به صورت قانون قرار بگیرد.

وی افزود: لایحه بودجه 97 کاملا متفاوت از بودجه های سال های گذشته است. در واقع در این لایحه به خوبی روشن شده است که بودجه تنها یک لیست درآمدی و هزینه ای نیست بلکه بودجه سالانه برشی از برنامه چهارساله دولت است.

*من به محضر ملت ایران و شما نمایندگان می گویم که تمام وعده های اصلی دولت دوازدهم در انتخابات اردیبهشت 96 و چارچوب های اصلی آن در این لایحه تبلور دارد. بودجه سال 97 به معنای اغاز اجرای برنامه های دولت دوازدهم است و تمام وعده های اصلی که دولت به مردم در انتخابات داده است و هرآنچه مورد مطالبه مردم در ایام انتخابات بود که مردم از ما اشتغال، رشد اقتصادی، رفع فقر و کاهش نابرابری ها و تحرک در طرح های اصلی و مهم و حضور بخش خصوصی در اقتصاد کشور بود را در این لایحه مشاهده می شود.

*در تبصره 14 یا 18 و 19 این لایحه به خوبی قابل مشاهده است که یک تحول بزرگ در بودجه امسال خواهد بود. روند جدیدی را دولت آغاز کرده است و این روند در سال های بعد ادامه خواهد داشت.

*بودجه سال 97 بر پایه شفافیت است. پرداخت اعتبار به دستگاه ها بر مبنای عملکرد سه ماهه آنهاست آنچه که در گذشته انجام می گرفت این بود که دستگاهی به ما می گفت من سال گذشته 1000 تومان گرفته بودم، 990 تومان را خرج کردم و حداقل 10 درصد برای سال آینده اضافه می خواهم. آن کسی که 1000 تومان بودجه داشت و صرفه جویی کرده بود و 800 تومن خرج کرده بود به مراتب در سال بعد کمتر دریافت می کرد. رقابتی برای هزینه کردن بود خصوصا در ماه های آخر سال. تلاش می کردند بودجه ها را هزینه نکننند تا بودجه بیشتری بگیرند. تسلسلی در گرفتن اعتبارات ایجاد شده بود که پایانی هم نداشت. مسیری انتخاب شده بود که به نفع کشور نبود. شفافیت نداشت، دستگاه ها تشویق به اجرا نمی شدند. و ما نمی دانستیم یک خدمت برای دولت هزینه دارد. اگر بناست ما بیماری را معالجه کنیم با چه هزینه ای؟ اگر عمل جراحی لازم است با چه هزینه ای؟ اگر دانشجو می خواهد تربیت شود با چه هزینه ای؟ وقتی هزینه دستگاه های دولتی را با بخش خصوصی مقایسه می کردیم گاهی اصلا قابل مقایسه نبود. دانش آموز دبستانی را با کیفیت درسی پایین تر و قیمت گران تر تربیت می کنیم. دولت یا باید با بخش خصوصی رقابت کند یا واگذار کند. باید برمبنای عملکرد و هدف و نتیجه بوجه ریزی کنیم نه بر منبای هزینه پارسال. تمام بودجه ما براساس هزینه پارسال است . و این روند در بودجه امسال آغاز شده است.

*حدود 34 درصد بودجه 97 بودجه عملیاتی است و باید این روند ادامه پیدا کند تا همه بودجه های ما عملیاتی شود. در بخش استانی 100 درصد بودجه عملیاتی خواهد شد. از طرف دیگر بودجه به نحوی تنظیم می شود که همینه هزینه ها و اعتبارات در اختیار تهران است. دو تا سه درصد اعتبارات هزینه ای و مقدای بودجه عمرانی به استان ها می دهیم. در سال 97 به جای 4 درصد ، 24 درصد در بخش هزینه ای در اختیار استانی قرا رمی گیرد. 30 درصد بودجه عمرانی به استان ها واگذار می شود. بگذاریم استان ها بدانند چه مقدار هزینه و درآمد دارند و خودشان درآمد کنند. نمایندگان در هر استانی راحت تر بتوانند بر کار استان و استان دار و مسئولان استان نظارت کنند. ما برمبنای عملکرد های سه ماهه نظارت کنیم و بودجه در اختیار آنها بگذاریم.

*سازمان برنامه و بودجه مسئولیت بسیار سنگینی را برعهده دارد و باید به دقت نظارت کند.

*مشکل دیگر بودجه این است که در طول سال های گذشته ردیف اندر ردیف بوده است. دوتا برادر در یک دستگاه بودند دو ردیف کردند پسر عمو آمده چهار ردیف شده. معلوم نیست این ردیف ها در اختیار کیست و چه کسی بر آنها نظارت می کند. به ما کمک کنید باید بر این ردیف ها نظارت کنیم و مشخص شود این پول کجا مصرف می شود.

به فرض محال دولت دوازدهم بتواند کشور را اداره کند، اما دولت بعدی نخواهد توانست

*در بودجه امسال برای همه چالش های اصلی کشور ورود کردیم و این روند را در 4 سال آینده ادامه خواهیم داد. تلاش در دولت یازدهم ثبات و آرامش اقتصادی بود. می خواستیم لوکوموتیو و قطار روی ریل قرار گیرد، حالا سرعت و قدرت لازم می خواهیم. باید با سرعت پیش برویم و به اهداف مان برسیم. سال‌های گذشته از ابتدای سال نگران رشد اقتصادی بودیم چون با رشد منفی مواجه بودیم.

*می خواهیم اقتصاد کشور دارای رشد، تورم قابل کنترل، اشتغال قابل قبول، قرار گرفتن صندوق های بازنشستگی و بانک ها در مسیر درست و بودجه ریزی شفاف باشد. در اشتغال حرکت بزرگ بوجود بیاوریم و در حوزه رفع فقر قدم بلند برداریم.

*بودجه 97 بودجه ای براساس اشتغال فراگیر و بر مبنای رفع فقر و ایجاد عدالت است. در گذشته شرایط ما به گونه ای بود که می بایست دولت مسیر اقتصاد را در مسیر رشد و توسعه قرار دهد. در دولت یازدهم در همه سال ها رشد مثبت داشتیم جز در سال 92. که رشد سال قبلش براساس اعلام بانک مرکزی منفی 6.7 و براساس اعلام مرکز آمار منفی 7.4 بود.

*قدم های بلندی در دولت دوازدهم برداشته شد تا به طور متوسط، سالانه رشد بالای 5 درصد داشته باشیم. اگر دست به دست هم دهیم از این مشکلات عبور می کنیم.

*تورم در دولت یازدهم مهار شد و هدف‎گزاری این بود که تورم یک رقمی شود. می خواستیم سال آخر دولت، تورم یک رقمی شود اما یک سال زودتر تورم یک رقمی شد، تلاش ما این است که مهار تورم را ادامه دهیم.

*در حوزه اشتغال مشکل بزرگی پیش روی ما است، در انتخابات نیز یکی از مسائل اصلی اشتغال بود و همه کاندیداها به مردم قول اشتغال و کاهش بیکاری می دادند. در دو فصل آغازین امسال نسبت به سال گذشته اشتغال خالص ما 750 هزار نفر است که تا پایان سال متناسب با فصل های بعدی باید ببنیم آمار چه طور می شود. البته این اشتغال با نیروهای فعال در بازار کار فاصله دارد.

*پیش بینی می شود در سال آینده نیروهای فعال جدید در بازار کار حدود 840 هزار نفر باشد. یعنی ما باید حرکت بزرگی را برای اشتغال انجام دهیم. در لایحه بودجه امسال یک مسئله مهم اشتغال است، با درآمدی که در تبصره 18 پیش بینی کردیم و با اهرم کردن این درآمد برای استفاده از صندوق توسعه ملی و همچنین تسهیلات بانک‎ها این سه با هم یک رقم بزرگی را برای اشتغال در اختیار ما می گذارد.

*در گذشته تجربه بسیار بدی در اشتغال داشتیم. هر دولتی آمده در اشتغال کاری کند، وامی را تقسیم کرده ولی به نتیجه مثبت نرسیده است. تلاش ما برای اشتغال این است که تسهیلات بانکی را در امور خاص و ویژه صرف کنیم.

اقدام مهم دولت برای رفع فقر

* از طریق اصلاح قیمت ها رقمی که به دست خواهیم اورد معادلش را از صندوق توسعه می گیریم و این دو با هم در بانک ها قرار می گیرد و بانک هم سهم خودش را روی این می گذارد. این مجموعه منبع جدیدی برای اشتغال بویژه در بافت فرسوده و صادرات غیرنفتی و ...است. اولین ویژگی بودجه سال 97 موضوع اشتغال است. این بزرگترین نکته ای است که در بودجه 97 آمده است. دولت می گوید ما سال آینده با تجهیز این منابع می تواینم حرکت بزرگی در اشتغال بوجود آوریم. این مساله مهم در بودجه سال 97 است.

شروط روحانی برای عربستان

*صنعت مسكن ميتواند پيشتاز در اشتغال باشد. در سال هاي گذشته در اين بخش رشد ما منفي بوده است و از زمستان گذشته اين حركت اصلاح شد و به سمت رشد مثبت رفتيم. در سه ماه اول سال 96 رشد مسكن با مثبت هفت بوده است. اين نشان مي دهد كه ما در بخش مسكن براي حركت ميدان داريم. اما بايد چند سئوال را پاسخ داد.1- ما چگونه بايد مسكن مردم را تامين كنيم؟2- چگونه مسكن را بازسازي كنيم؟3- چگونه امنيت جاني در مسكن ها تامين كنيم؟4- چگونه نشاط لازم در مسكن را به جامعه برگردانيم؟

*همه اين ها با بازسازي بافت فرسوده انجام مي شود. اگر رفتيم بيرون شهر و برجي را بالا برديم اين اول مشكل است.‌جاده،آب و گاز اين برج كجاست؟ هيچ چيزي نيست. اين اول گرفتاري ميشود. خطاي ما اين بود كه در دولت هاي گذشته رفتند تا بيابان ها را تبديل به مسكن كنند. مسكن در وسط شهر جاي دارد. در وسط شهر ساختمان هايي براي 60 يا هفتاد سال پيش با يك زلزله ويران مي شود. در قلب تهران و شهرهاي بزرگ اين مسكن ها هستند. يك محله را برعهده بگيريم و مسكن مناسب بسازيم.اين نياز به بودجه ندارد. نميخواهد كه ما برويم در صندوق و پايه پولي مان دست ببريم. مسكن مهر مشكلش اين نيست كه پايه اش سفت است يا شل است؟ مسكن مهر از چه پولي درست شد؟ اين را جواب بدهيد. استقراض از بانك مركزي يعني اشتباه. مسكن مهر از جيب فقرا درست شد چون پايه پولي بالا رفت. همه راه اشتباه در فهم مسكن انتخاب كردند.مسكن مهر ريشه اش غلط و نادرست بود. حالا من كاري به مسكن مهر ندارم.

*بحث من اين است كه ما بايد مسكن مردم را به طور صحيح درست كنيم. ما نياز به پول بانك مركزي نداريم. شما سرمايه دار را مي آورديد و زمين در اختيارش قرار مي دهيد. اين سرمايه دار مسكن نوساز به صاحبان خانه ميدهد،‌در برابرش مسكني كه مي ماند به عنوان سودش برداشت ميكند. من جلسات متعددي در مورد بافت فرسوده گذاشته ام. افرادي را در اين جلسات دعوت كردم كه گفتند ما نياز به هيچ چيزي نداريم فقط ميخواهيم وقتي خانه را ميسازيم مشتري داشته باشد. پس ما به تسهيلات براي خانه اولي ها،‌ صاحبان خانه هاي فرسوده نياز داريم.

*سالانه ساخت 200 هزار واحد مسكوني با تسهيلات جديد واحد مسكوني جز برنامه ها است. دولت خانه نمي سازد. دولت ناظر است و مردم و شركت ها خانه ميسازند.

*در اين بودجه توجه ويژه به صادرات غيرنفتي شده است و خواهش ميكنم توجه كنيد چون بودجه ما جديد است . اين بودجه ايجاد تحول جديد خواهد كرد. در اين زمينه بايد اول فضاي منطقه را فراهم مي كرديم. شما به چه كشورهايي ميخواهيد صادر كنيد؟ چگونه جذب سرمايه كنيد؟ همه اين ها به تعامل گسترده با جهان نياز داشت. ما به حول و قوه الهي در يك كار عظيم و بزرگ در سال هاي اخير در منطقه امنيت و ثبات را به منطقه بازگردانديم. دست رزمندگان اسلام و مقاومت را مي بوسيم. آنها ،استكبار جهاني و صهيونيست را مايوس كردند. عراق،سوريه و لبنان را امن كردند و انشاءاله در آينده يمن هم امن خواهد شد. من نميخواهم بگويم همه مشكلات امنيتي حل شده است اما پايه هاي تروريست فرو ريخته است. امروز بايد از نظر سياسي،‌اقتصادي، فرهنگي و ... در منطقه فعال شويم. پس ما نياز به يك تحرك براي صادرات داريم. اين اشتغال ما از طريق صادرات غيرنفتي انجام ميشود.

*اگر كشوري در منطقه ما است كه متاسفانه زياد حرف ميزند و حرف هايش بي منطق است ما با آن كشور هم مشكل نداريم.عربستان به عنوان كشور همسايه ما بمباران يمن را از فردا قطع كند.اينكه سر تواضع در برابر اسرائيل فرو آورده از اين حالت ركوع خارج شود ما از فردا مشكلي با عربستان نداريم. عربستان بمباران يمن را قطع كند و التماس براي رابطه با اسرائيل را قطع كند. همين. ما دو قطع از عربستان ميخواهيم و گرنه با عربستان مشكل نداريم. آنها بايد آغازگر اين كار باشند. بيايند و آغاز كنند. ما پيمان شكن نيستيم ما آمريكا نيستيم كه پيمان شكن باشيم. ما پيمان به سختي ميبنديم اما اگر امضا كرديم پاي امضايمان مي ايستيم و ما به عهدمان عمل ميكنيم.به اروپا،‌آمريكا و ديگر كشورها ميگوييم تا آنها پاي عهد هستند ما پاي عهدمان خواهيم ماند. ما آغاز گر نقض برجام نه هستيم،‌نه خواهيم بود. اگر هم آنها بخواهند نقض كنند غصه اي نداريم چون پيش بيني كافي داريم.